【嘉賓】河長(zhǎng)制工作全社會(huì)都十分關(guān)注。去年底，中央提出全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，省委、省政府高度重視，我省在全國(guó)率先完成中央確定的年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)全面”。一是組織體系全面建立，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的工作方案全部出臺(tái)，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)60467名河長(zhǎng)全部到位。二是配套制度全面形成，省級(jí)會(huì)議制度、督察制度、信息報(bào)送制度和驗(yàn)收辦法已全部制定，市縣有關(guān)制度也基本出臺(tái)。三是河長(zhǎng)履職全面展開(kāi)，我省擔(dān)任重要流域性河道、省管湖泊省級(jí)河長(zhǎng)的11名省領(lǐng)導(dǎo)全部巡河一遍，各省轄市189名市級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河308人次，1983名縣級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河3404人次。四是基礎(chǔ)工作全面推進(jìn)，我們要求每一條河湖都有 “一河一策”的治理方案，有明確的時(shí)間表和路線圖；每段河道的顯要位置設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。我們省級(jí)河長(zhǎng)辦的舉報(bào)電話是962012，歡迎廣大群眾通過(guò)舉報(bào)熱線等多種形式，反映大家身邊的河湖問(wèn)題。

同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)河長(zhǎng)制的各項(xiàng)任務(wù)，作為推動(dòng)河長(zhǎng)制工作的一個(gè)重要抓手，省政府在10月9日印發(fā)了《江蘇省生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃》。這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃提出，到2030年左右，我們要打造出河通水暢、江淮安瀾，水清岸綠、生物多樣，人水和諧、景美文昌的水韻江蘇新名片。就近期來(lái)說(shuō)，也有詳細(xì)的具體目標(biāo)，比如說(shuō)，提出到2020年，要全面清理河湖亂占亂建、亂墾亂種、亂排亂倒，恢復(fù)水域面積100平方公里，城市水域面積率不下降；重點(diǎn)河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率82%以上，基本消除設(shè)區(qū)市及太湖流域縣(市)城市建成區(qū)黑臭水體；主要河湖生態(tài)評(píng)價(jià)優(yōu)良率達(dá)到70%等等方面的指標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施水安全保障、水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

 

2、【主持人】最近，省人大審議通過(guò)了《江蘇省河道管理?xiàng)l例》，為我省維護(hù)河道管理秩序、保障河道健康生命提供了強(qiáng)有力的法制保障。請(qǐng)您為我們解讀一下。

【嘉賓】河湖的健康管護(hù)必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)作為保障支撐。近幾年，我省在全國(guó)率先制定頒布了湖泊保護(hù)條例、水庫(kù)管理?xiàng)l例，今年又制定出臺(tái)了河道管理?xiàng)l例。河道管理?xiàng)l例總結(jié)了我省多年來(lái)河道管理工作經(jīng)驗(yàn)，又針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行法律規(guī)范，設(shè)立了具有較強(qiáng)的操作性和地方特色的一系列管理制度。我省河道多、水系復(fù)雜，全省有鄉(xiāng)級(jí)以上河道2萬(wàn)多條，其中省骨干河道727條。條例的頒布實(shí)施，將有利于進(jìn)一步理順河道管理體制，落實(shí)部門(mén)職責(zé)，依法嚴(yán)格保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用河道資源，更好地發(fā)揮河道在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的功能作用。

【主持人】對(duì)于條例，作為一名普通民眾，我們關(guān)注更多的是在河道保護(hù)中我們能夠做什么和不能做什么？也就是說(shuō)我們?cè)诒緱l例中的權(quán)力義務(wù)主要有哪些？

【嘉賓】剛才您提的這個(gè)問(wèn)題很好。我們常說(shuō)，河道保護(hù)，人人有責(zé)。條例第八條第二款是這樣規(guī)定的：即任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反河道管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。這個(gè)是每個(gè)公民的權(quán)力。同時(shí)也規(guī)定對(duì)管理和保護(hù)河道作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，地方各級(jí)人民政府或者水行政主管部門(mén)要給予獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于義務(wù)這一塊內(nèi)容，條例在第二章，有詳細(xì)的規(guī)定。提出了一些明令禁止的行為，比如，第十八條規(guī)定：任何單位和個(gè)人都不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁和標(biāo)識(shí)牌；第二十七條明確了在河道管理范圍內(nèi)的六項(xiàng)禁止行為：包括禁止傾倒、排放、堆放、填埋垃圾等廢棄物，以及在堤防和護(hù)堤地建房、墾種、存放物料以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)等；第二十八條規(guī)定了在安全警戒區(qū)內(nèi)禁止從事漁業(yè)養(yǎng)殖、捕（釣）魚(yú)、停泊船舶、建設(shè)水上設(shè)施。同時(shí)禁止在行洪、排澇、輸水的主要河道或者通道上設(shè)置阻水捕魚(yú)設(shè)施等等。

 

3、【主持人】近年來(lái)，我省加大力度查處占用河道、破壞河道等違法行為，請(qǐng)問(wèn)下階段又有哪些新的舉措？

【嘉賓】近年來(lái)，我省河湖管理方面的工作力度不斷加大，也見(jiàn)到了一些成效。但客觀地講，我省河湖管理方面的歷史欠賬仍然較多。為加強(qiáng)河湖管理，打擊非法水事行為，省河長(zhǎng)辦部署開(kāi)展全省河湖“三亂”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，整治行動(dòng)從今年10月開(kāi)始，一直延續(xù)到2020年，專(zhuān)項(xiàng)整治在河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂建、亂排等侵害河湖水利工程安全運(yùn)行、危害河湖生態(tài)健康違法行為。這次行動(dòng)整治對(duì)象非常明確，就是列入省政府批準(zhǔn)的骨干河道名錄和省湖泊保護(hù)名錄中的河道、湖泊以及注冊(cè)登記的水庫(kù)；飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)和水生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)及其他有關(guān)特殊需整治的水域。重點(diǎn)是整治：違法占用河湖管理范圍行為；違法建設(shè)涉水建筑物行為；違法向河湖排放廢水、傾倒廢棄物行為。目標(biāo)是，2019年底以前，歷史存在的涉河涉湖違法行為下降50%。2020年底前，江蘇省河湖基本杜絕涉河涉湖違法行為。

對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大水事違法案件，省里將實(shí)行掛牌督辦，對(duì)涉刑的水事案件，將移送司法機(jī)關(guān)。